關(guān)于廣西建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)使用情況的通報(bào)

各市、縣（區(qū)）工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為提高我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施起重機(jī)械設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“設(shè)備”）安全監(jiān)管成效，充分利用廣西建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理系統(tǒng)）實(shí)行智慧監(jiān)管，及時(shí)掌握設(shè)備安全狀況，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備安全管理，確保設(shè)備使用安全，現(xiàn)將2021年以來(lái)管理系統(tǒng)的使用情況通報(bào)如下：

一、總體情況

管理系統(tǒng)投入使用以來(lái)，系統(tǒng)功能不斷升級(jí)優(yōu)化，目前已具備辦理設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、使用登記、拆卸告知、從業(yè)人員管理、安全巡檢、維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù)辦理及數(shù)據(jù)上報(bào)的基本功能，并同步上線了微信小程序手機(jī)端，管理系統(tǒng)與微信小程序手機(jī)端均運(yùn)行平穩(wěn)。2021年，管理系統(tǒng)賬號(hào)累計(jì)注冊(cè)數(shù)為3217個(gè)，其中產(chǎn)權(quán)單位492家、安拆單位314家（包含產(chǎn)權(quán)、安拆一體公司）、施工單位2069家、監(jiān)理單位606家、檢測(cè)單位8家；共錄入在建項(xiàng)目工程信息數(shù)3154個(gè)，辦理產(chǎn)權(quán)備案6316臺(tái)（其中塔式起重機(jī)2842臺(tái)、施工升降機(jī)2592臺(tái)、物料提升機(jī)835臺(tái)、其他設(shè)備47臺(tái)）、安裝告知8299臺(tái)次、使用登記8458臺(tái)次、頂升登記3433臺(tái)次、拆卸告知12352臺(tái)次、安全巡檢5640臺(tái)次、維修保養(yǎng)3344臺(tái)次，人員證書(shū)信息入庫(kù)69546本。2022年，截止3月4日管理系統(tǒng)賬號(hào)累計(jì)新增注冊(cè)數(shù)為51個(gè)，其中產(chǎn)權(quán)單位5家、施工單位30家、監(jiān)理單位16家；新增錄入在建項(xiàng)目工程信息數(shù)209個(gè)，辦理產(chǎn)權(quán)備案557臺(tái)（其中塔式起重機(jī)286臺(tái)、施工升降機(jī)155臺(tái)、物料提升機(jī)111臺(tái)、其他設(shè)備5臺(tái)）、安裝告知754臺(tái)次、使用登記544臺(tái)次、頂升登記117臺(tái)次、拆卸告知1179臺(tái)次、安全巡檢2771臺(tái)次、維修保養(yǎng)1212臺(tái)次，人員證書(shū)信息入庫(kù)2419本。

二、存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)履職方面

1.未履行設(shè)備安全管理職責(zé)。設(shè)備管理存在“以包代管”現(xiàn)象。例如，部分施工、監(jiān)理企業(yè)未履行在管理系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)的責(zé)任，把在管理系統(tǒng)錄入信息、設(shè)備變更、安裝/拆卸告知、報(bào)驗(yàn)和審核等流程交由租賃單位或安裝單位操作，企業(yè)對(duì)人員和設(shè)備信息、業(yè)務(wù)辦理流程等不把關(guān)，為相關(guān)單位上傳虛假信息、證件提供方便，同時(shí)，對(duì)設(shè)備的安全管理狀況也不清楚。

2.系統(tǒng)帳號(hào)無(wú)專(zhuān)人管理。部分企業(yè)未設(shè)專(zhuān)職人員管理系統(tǒng)賬號(hào)，存在多人使用同一賬號(hào)在管理系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，造成賬號(hào)和密碼被盜、系統(tǒng)數(shù)據(jù)被篡改等違規(guī)現(xiàn)象。

3.系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)不到位。部分企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行管理系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)不到位，系統(tǒng)部分模塊使用效率低，人員信息錄入、證件核查和人員變更辦理等方面的業(yè)務(wù)辦理流程滯后。

4.在系統(tǒng)上傳虛假資料。南通四建集團(tuán)有限公司、廣西智亮建筑工程有限責(zé)任公司等少數(shù)企業(yè)存在在管理系統(tǒng)上傳虛假證書(shū)、圖片或社保證明等違規(guī)行為。

（二）產(chǎn)權(quán)備案方面

1.設(shè)備及人員配備情況不理想。95家產(chǎn)權(quán)單位備案的設(shè)備數(shù)量不足，85家產(chǎn)權(quán)單位人員配備不全。

2.產(chǎn)權(quán)備案材料涉嫌造假。百色市三基機(jī)械設(shè)備租賃有限責(zé)任公司等25家企業(yè)（詳見(jiàn)附件）上傳至管理系統(tǒng)的原始資料附件（購(gòu)機(jī)合同、設(shè)備合格證和發(fā)票等）涉嫌造假。

3.產(chǎn)權(quán)單位上傳的產(chǎn)權(quán)備案材料附件缺失。例如，廣西耿順建筑機(jī)械設(shè)備租賃有限公司的塔式起重機(jī)（出廠編號(hào)為KGT11-06-17），僅上傳了產(chǎn)權(quán)備案證書(shū)，未上傳設(shè)備出廠合格證、購(gòu)買(mǎi)合同和發(fā)票等材料；賀州市豐盈建筑設(shè)備租賃有限公司錄入的產(chǎn)權(quán)備案編號(hào)為桂J-S-012-0026、桂J-S-012-0012、桂J-S-012-0003、桂J-S-012-0001、桂J-S-012-0024等設(shè)備未上傳設(shè)備購(gòu)買(mǎi)合同、發(fā)票等材料。

（三）安裝/拆卸告知方面

1.實(shí)際操作人員與系統(tǒng)上報(bào)備的人員不一致。管理系統(tǒng)2021年10月起新增了安裝/拆卸告知人員實(shí)名核驗(yàn)環(huán)節(jié)，但實(shí)名核驗(yàn)情況不理想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新增該環(huán)節(jié)以來(lái)，審核通過(guò)的安裝告知共2690臺(tái)次，已完成人員實(shí)名核驗(yàn)791臺(tái)次；拆卸告知共4555臺(tái)次，已完成人員實(shí)名核驗(yàn)801臺(tái)次，可見(jiàn)，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安裝拆卸過(guò)程中，部分實(shí)際操作人員與系統(tǒng)上報(bào)備的人員不一致，存在安拆單位使用非本單位人員或未報(bào)備人員違規(guī)進(jìn)行起重設(shè)備安拆作業(yè)的現(xiàn)象。

2.設(shè)備安拆作業(yè)未報(bào)先裝、未報(bào)先拆。例如，金榜世家2#樓項(xiàng)目的施工升降機(jī)（產(chǎn)權(quán)備案編號(hào)為桂K-S-039-0135），設(shè)備實(shí)際安裝日期為2021年6月15日，管理系統(tǒng)上填報(bào)日期為2021年8月30日，違規(guī)未報(bào)先裝；桂林市公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項(xiàng)目二期的物料提升機(jī)（產(chǎn)權(quán)備案編號(hào)為桂C-W-054-0004），實(shí)際已將設(shè)備拆除，但是管理系統(tǒng)上僅有安裝告知信息，未查詢(xún)到相關(guān)拆卸告知信息，違規(guī)未報(bào)先拆。

3.部分施工企業(yè)不熟悉廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)安監(jiān)系統(tǒng)）和起重機(jī)械管理系統(tǒng)的操作流程，部分工程信息錄入不全，影響兩系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互通，也是導(dǎo)致企業(yè)不及時(shí)在起重機(jī)械管理系統(tǒng)上辦理相關(guān)告知業(yè)務(wù)的原因之一。

（四）自檢、檢測(cè)方面

1.自檢方面。雖然企業(yè)能夠完成安裝自檢錄入，但部分企業(yè)未按規(guī)定上傳自檢關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及結(jié)論相片信息。例如，廣西忠達(dá)建設(shè)集團(tuán)有限公司在防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)國(guó)際中小企業(yè)醫(yī)學(xué)孵化中心（一期）項(xiàng)目的塔式起重機(jī)（產(chǎn)權(quán)備案編號(hào)為桂E-T-022-0066）；廣西鴻天機(jī)械設(shè)備租賃有限公司在寧明縣百寧香榭里5號(hào)樓項(xiàng)目的施工升降機(jī)（產(chǎn)權(quán)備案編號(hào)為桂F-S-013-0062）；廣西漢興機(jī)械設(shè)備有限公司在南寧五象新區(qū)和璽1#-3#、5#、6#、7#樓及地下室項(xiàng)目的施工升降機(jī)（產(chǎn)權(quán)備案編號(hào)為桂M-S-005-0065）等設(shè)備在安裝完成后未按規(guī)定在起重機(jī)械管理系統(tǒng)上傳自檢關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)相片。

2.檢測(cè)方面。各檢測(cè)單位均能完成檢測(cè)報(bào)告信息錄入，但部分設(shè)備租賃企業(yè)對(duì)防墜器管理不規(guī)范，存在未及時(shí)上傳防墜器的年檢報(bào)告到管理系統(tǒng)，或上傳的防墜器年檢報(bào)告與實(shí)際不符等問(wèn)題。例如，桂林長(zhǎng)翔建筑設(shè)備租賃有限公司應(yīng)在管理系統(tǒng)上傳出廠編號(hào)為SL40-120439的防墜安全器年檢報(bào)告，但實(shí)際上傳的為出廠編號(hào)為348535的防墜安全器檢測(cè)報(bào)告。

（五）使用登記方面

1.備案審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。各地對(duì)使用登記備案審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對(duì)企業(yè)上傳的備案資料附件要求不一致，部分地區(qū)仍采取先線下辦理使用登記，后將相關(guān)資料附件錄入管理系統(tǒng)，導(dǎo)致施工企業(yè)重復(fù)辦理使用登記業(yè)務(wù)，同時(shí)存在錄入管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息與紙質(zhì)材料不一致的現(xiàn)象。

2.未在設(shè)備安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)辦理使用登記手續(xù)。例如，南寧市江南悅府B標(biāo)段項(xiàng)目；來(lái)賓金色時(shí)代（原星星商業(yè)廣場(chǎng)）三期11#、12#、16#、17#樓（不含地下室）項(xiàng)目；陸川碧桂園一期（9#、11#、12#樓及其地下室）項(xiàng)目等。

3.錄入管理系統(tǒng)人員信息不一致。部分設(shè)備使用登記存在錄入管理系統(tǒng)的操作人員與實(shí)際操作人員不一致，或?qū)嶋H操作人員變更后，未及時(shí)在管理系統(tǒng)上辦理操作人員變更手續(xù)的情況。

（六）安全巡檢、維修保養(yǎng)方面

2021年12月份全區(qū)在用設(shè)備共14770臺(tái)，安全巡檢、維修保養(yǎng)率為9.66%；2022年2月全區(qū)在用設(shè)備共13206臺(tái)，安全巡檢、維修保養(yǎng)率為21.44%，相比2021年全區(qū)安全巡檢、維修保養(yǎng)率雖有所提高，但是還有部分設(shè)備安全巡檢、維修保養(yǎng)工作未落實(shí)。北海、桂林、賀州等地區(qū)產(chǎn)權(quán)單位除存在上述安全巡檢、維修保養(yǎng)率低的問(wèn)題外，還存在安全巡檢、維修保養(yǎng)結(jié)果造假、所上傳相片不符合要求等問(wèn)題。

三、工作要求

各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《廣西壯族自治區(qū)建筑起重機(jī)械安全使用管理規(guī)定》（桂建質(zhì)〔2015〕6號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管的通知》（桂建發(fā)〔2020〕17號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)信息管理人員的培訓(xùn)教育，明確信息管理人員崗位職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)在起重機(jī)械管理系統(tǒng)錄入信息、上傳資料，并確保信息、資料的及時(shí)性、真實(shí)性，保證起重機(jī)械備案、出租、安裝、拆卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的順利進(jìn)行；充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械的安全監(jiān)管，及時(shí)掌握起重機(jī)械安裝、拆缷等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、部位的安全管理狀況，及時(shí)整治、消除安全隱患，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范起重機(jī)械管理業(yè)務(wù)流程和管理行為，切實(shí)落實(shí)產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位、使用單位和安拆單位等各方主體責(zé)任，確保起重機(jī)械使用安全。

附件：設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案材料涉嫌造假的企業(yè)名單 

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站

 2022年3月15日

附件

設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案材料涉嫌造假的企業(yè)名單